为汪洋书记的讲话叫好

陈 新 良

最近，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省纪委十届三次全会讲话中指出，改革开放以来，广东坚持“只干不说、多做少说、干了再说”，在不争论、不折腾、不张扬中打开了改革开放和现代化建设的新局面。他批评今日的一些干部意志开始消退，拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了；一些干部无所用心、敷衍塞责，限于文山会海，忙于迎来送往；一些干部爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件；一些干部急功近利、心浮气躁，不是扑下身子干实事，而是眼睛向上谋“位置”。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题欠拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。尤其是一些领导干部，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”。

身为中央领导和主政我国经济大省的汪洋书记，这番讲话的语气之重、言语之白、寓意之深，不能不说是“一语中的”，切中了当前一些领导干部身上坏作风的要害。我们为汪洋书记能这么直白的指出领导干部存在的问题拍手叫好！！！

仔细想一想，领导干部作风上存在的这些问题，究其根源在哪里？汪洋书记提出这些严重的问题，如何能从根本上解决，这才是当前最根本的问题所在。领导干部的工作作风问题，我党历来高度重视，因为这关系到“干干关系、干群关系”，一致于关系到“党群关系”。轻则影响到工作的及时落实和任务的完成，重则损坏老百姓利益与党的声誉，如果处理不好，生死攸关于党的存忘。虽然这些问题只存在于一些党员领导干部身上，但它对党的危害是很大的，必须要予以彻底解决。

第一，要从干部的选拔机制上下功夫。在干部的选拔机制上，必须要转向建立以面向社会公开招考选拔为主的机制。这是建立中国特色社会主义民主机制需要认真探索的一个问题。几年以来，虽然各地方和中央机关在大力推行干部的公开选拔工作力度。但是我们仔细的分析一下，这种机制还存在许多不完善的地方。尤其是选拔的岗位，主要是为一些局处级副职居多，面向本单位和本地区局多，条件上除必备的政治条件外，主要是“年龄、学历和资历”的限制。

我认为，干部的公开选拔机制，必须打破这些条框的限制，要建立一个面向全社会，不设定特殊条件，不局一格选拔人才的公开、公平、公正的机制，要通过这种机制，建立适应我国国情的干部选拔任用办法，把真才实学，有能力、想干事、能干事的人才选拔到干部岗位上来。

今后公开选拔，在岗位上要放开正职岗位，条件上除必备政治条件外，其它条件要松绑，尤其是年龄上要取消处级35岁，局级45岁的限制，变“任职资历”条件为“工作经历”条件。只要有工作能力，身体健康，有过相应工作经力，就都可以报名参选。把从重“学历”转向重“能力”，把从重“资历”转向重“经历”。

我们可以算一算干部的学历、年龄和资历之间的关系。按目前一般选拔和招考学历为大学本科的基本条件，本科毕业生年龄一般在23—24岁，工作实习1年，2—3年后提升为科员，从科员到副科级再要2—3年，从副科到正科又要2—3年，从正科到副处又得3年左右。这样算下来，干部资历每上升一个台阶，正常情况要2—3年的时间，从学校毕业到副处级，即就是按每一个台阶不拖拉，大约要10年时间，如果是研究生、博士生毕业，年龄还要再大一点，要到副处级就过35岁年龄。目前干部提拔和招考的年龄、学历和资历的限制条件，我认为，是造成干部心态浮躁的根本原因。

我们再说干部任职资历的问题。如果毕业后进入到一个单位，中间工作不变动，这个单位是科级，工作到退休也只能是一个科级，单位是县处级，工作到退休最多也就是一个正处级。选拔和招考干部资历的条件，把许多身处基层一线的干部，拒止于门外。同时也造成毕业的学生，不愿去基层，不愿到级别低的单位，都要进大城市、大机关。因为留大城市、大机关提升空间大，尤其是大机关和级别高的单位，职务提升空间和机会就多。

所以松绑年龄、学历和资历的限制，放开选拔人才的视野，是避免干部浮躁心态的根本，也能造就一个广招贤才的良好局面，也能为毕业生去基层、去小单位创造条件，为他们在基层锻炼成才创造条件。如果干部提拔和招考的限制性条件太多，就把许多有能力真才实学的人才过早拒止门外。同时，也就避免造成干部不顾能力追学历、不顾业绩追资历，出现花钱买学历、工作追资历的浮躁心态，尤其是年龄和资历的限制条件，很易造成目前干部“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”的心态。

第二，要从干部的考核机制上下功夫。在干部的考核机制上，要从看政绩，转向看业绩。“政绩”和“业绩”虽然为一字之差，但内涵是不同的，“政绩”是为政的成效，“业绩”是工作的成效。

我们为什么一些干部，不愿做具体工作，限于文山会海，忙于迎来送往，爱做表面文章，不愿真抓实干，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件贯彻文件。这主要是在于做这些表面上的工作，能显示出很强的政绩表象。开大会能上报纸，迎来送往能进电视新闻，表面上工作轰轰烈烈，场面上热热闹闹，这是政绩。如果一心扑在基层去抓实际工作，抓具体事项落实，短则十天半月，长则一年半载，也不见得能搞出一个轰轰烈烈的场面来，能取得一个有新闻轰动效应的“政绩”，更为甚着，抓具体工作，还易出工作纰漏，造成工件失误。在这种情况下，有谁愿去干出力不讨好的具体工作。现在有这么一句俗语：“干事不说白干、不干不说平庸、不干能说有功，会说会吹就升”。这就是出现许多干部，只干表面事项，做一点事就大吹大擂的根本原因。

领导干部绩效考核机制的建立和完善，是解决干部急功近利、心浮气躁，不扑下身子干实事的最为有利的方式。把考核指标，从“政绩”转为“业绩”，就能鼓励干部去做实际工作，抓具体事项，也就破除干部只干表面上显现政绩的“面子”大工程。

第三，要从干部的考察任用机制上下功夫。在干部的考察任用上，要从上级说了算，变成“老百姓”说了算。这里指的“老百姓”，不光指该领导下属部门的领导和职工，而是该单位或地区广大的干部群众。如果是这样，领导干部的工作就不只是对上负责，而必须要对下负责，对他主抓和分管的工作负责，为老百姓真正去谋福利。那么他就不能只做表面文章，不愿去真抓实事，就不能只当“传声筒”、做“中转站”，他就只能是扑下身子去干实事，眼睛向上谋“位置”行不通。这也将从根本上解决干部急功近利、心浮气躁的坏习惯。

现在干部的选拔任用的程序，基本上是“主要领导提名—组织部门考察—领导班子研究讨论—任前公示—报上级部门批准—最后任命”。在这种传统干部的选拔考察任用机制条件下，必然造成干部首先要为“上负责”，要得到上级主管的领导赏识，才能进入到被选拔的候选人之列。这样干部工作的出发点和落脚点，就不是为工作而去工作，不是为“老百姓”福祉去工作，而是为讨喜好直接上级领导而工作。甚至出现，为得到直接上级领导的赏识，就行贿上级，出现“买官卖官”的恶劣现象。

干部选拔任用机制如同“指挥棒”，有什么的机制，必然产生什么样的效应。加大干部任用机制的改革，是干部工作作风转变的根本。

毛泽东主席把我们党的宗旨概括为“为人民服务”，党的干部是人民的“公仆”。汪洋书记指出存在这些这些问题的党员干部，当然是很不符合党的宗旨和干部标准的，但是按照“人是经济人”经济学理论来讲，存在问题根本不在于干部本身，深究其原因，而在于我们干部的管理体制和任用机制上。因此，我认为，大力推进改革干部选拔、考核和任用机制，是我们党能否落实“三个代表”重要思想，实现科学发展的关键，也是解决社会矛盾，维护社会稳定，建立和谐社会的根本。

我们真为汪洋书记的这番讲话拍手叫好。发现和指出问题很不易，从根本上解决问题才是关键。希望通过改革，真正建立起干部“公开选拔——绩效考核——考察任用”一整套完善的机制，促使我们的领导干部在岗位上，必须扑下身子，深入实际，去做攻坚克难的事，要对自己负责主抓和分管的工作一抓到底，在岗位上建立真正的“业绩”，而不是“政绩”；促使干部主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的企业和地方的基层去工作，努力打开这些艰难企业和艰苦地区工作的新局面；促使领导干部真正以实干的精神，贯彻落实三个“代表重要思想”和“科学发展观”。同时，也给深入基层，默默工作的干部搭建和创造一个：“想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位”局面和平台，把经过多年基层锻炼，能为“老百姓”办实事，得到广大“老百姓”认可的“老黄牛”式的干部，经过公正、公平、公开的选拔，任用到更高一个岗位，去干更大、更多的事情，也给基层有能力的干部施展“为人民服务”才华，创造一个愿意深入基层进行自身修养锻炼的良好机会。