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落晴

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  洪都拉斯军事政变注定两败俱伤          
  落晴  2009-07-01 09:14:44    2009-07-01 09:15:04
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   由于洪都拉斯总统赛拉亚(Manuel Zelaya)计划修宪引爆的危机加深,洪国士兵28日上午6时被武装的军事人员从官邸带走,被带往首都外围的一个空军基地,然后被送上飞往哥斯达黎加的飞机。

赛拉亚于2006年当选总统,其四年任期预定明年一月结束,且根据宪法不得寻求连任。为了解套,他执意于二十八日举行“非强制性”公投,征询选民是否同意在十一月大选时设置第四票柜,以决定是否召开全国制宪代表大会,进行修宪。该项举动已被最高法院裁定违法。这场投票原订于当地时间二十八日早上七点至下午四点举行。

回顾近年来拉丁美洲政坛变化,修宪之举时有发生。拉美数个国家领导人凭借其广泛的民众支持,先后通过修改本国宪法得以连任。其中的代表人物则是赛拉亚的盟友、被誉为“反美斗士”的委内瑞拉总统查韦斯。

委内瑞拉国家选举委员会在今年2月15日宣布,委内瑞拉当天举行的全民公决结果显示,由现任总统查韦斯主导的宪法修正案以54.4%的支持率获得通过。查韦斯因此将有资格在2012年的大选中寻求第三个总统任期,并有可能成为该国终身制总统。

为了梦想成真,查韦斯可谓绞尽脑汁。他在2007年12月就发动了一次全民公投,要求修改现行宪法,把总统任期由现在的六年延长为七年,并且取消总统只能连任两届的限制,从而使他可以无限期地竞选连任。他当时“感性”地表示,如果如果人民支持他,他想一直当总统,“直到2050年”。虽然查韦斯表态希望为委内瑞拉人民终身服务,但并未感动人民,选民以微弱多数否决了总统可以谋求多届连任的动议,甚至很多反对者指责查氏贪恋权利,追求权力终身制,是反民主的行为。普通民众也对他谋求终身权力感到疑惑,因为这将意味着走向独裁和专制。

可查韦斯“锲而不舍”,不顾部分民众的大规模游行抗议,今年二月他再次提出宪法修正案,有别于上次,本次所有民选官员都纳入公决内容中,而不仅限于总统职位。在2月15日举行的全民公投中,修宪决议获得了54.36%的支持,另有45.63%投了反对票,修正案的通过使担任总统10年的查韦斯将有资格参加2012年的总统选举,争取再次连任。

与查韦斯相似的则是俄罗斯的“新沙皇”普京。2008年,普京在总统的任期结束后,并未选择功成身退,他可以选择修改宪法任期限制继续连任,但在民主原则和民主意识深入人心的现代社会,普京并不想背破坏宪法的历史骂名,于是选择“迂回战术”。按照俄罗斯宪法规定,总统的任期以两届为限。但宪法并没有阻止普京在2012年重新担任俄罗斯总统,于是普京通过自己居高不下的民意支持率控制和领导统一俄罗斯党继续活跃于政治舞台,并选择自己信任的梅德维杰夫继任总统,让其提名自己做总理,这样既不远离政治中心,又方便自己控制政局,可以在2012年再次竞选总统。同时,去年11月俄罗斯国家杜马通过梅德维杰夫提交的关于延长总统和议员任期的提案,将总统任期4年延至6年。也就是说,已经担任过总统的普京在2012年也可以参加总统竞选。如果普京成功当选并连任一届,他就可担任总统到2024年。

民主政治的最大特点之一,就是政府的有序更迭。如果政权更迭偏离了宪法的条文和精神,而且还变得十分难以预测。我们不应该把一切希望都放在政治领袖是否优秀上,而是要相信民主的制度。宪政离不开限任制,权利也离不开限制。如果总统任期不断延长和连任届数不受限制,只会使民主窒息而死,而且可能演变出腐败甚至动乱的严重后果。

将于明年1月27日卸任的赛拉亚根据现行宪法无法获得连任,他基于举行修宪和公投的意图很明显,就是眷恋权柄,希望可以有连任的可能。虽然赛拉亚上任以来关注贫困阶层,增加教育、医疗方面的资金投入,颇得农村和中下阶级的支持,但是他连任意图遭到了本国军方以及反对党主导的议会的不满。洪都拉斯全国最高法院判定此次公投为“非法”,军队高层人员也态度强硬。

为了踢开绊脚石,塞拉亚本月24日以在公投问题上不合作态度为由,宣布撤销军队总参谋长巴斯克斯职务。同一天,海军、陆军和空军的3名总司令也相继辞职。反对派所主导最高法院判定塞拉亚必须为巴斯克斯复职,但塞拉亚拒绝遵守。塞拉亚及其支持者举行集会,坚持全民公投如期举行。以总统塞拉亚为首的支持修宪派,与反对公投的议会、军队和最高法院三大势力陷入严重对立,加剧了洪都拉斯紧张气氛。

由查韦斯和普京的例子可以清楚地看到,洪都拉斯的军事政变无关改革与反改革,无关左派与右派,它只是一场两败俱伤的政治斗争。对于塞拉亚来说,虽然得到盟友查韦斯的力挺,也获得国际社会的支持,但是被人从被窝里揪出并被押送出境,即使短期内可以回国执政,也无法再推动他的连任梦了,且会留下一个失败者的历史形象;虽然这次政变已经获得成功,但洪都拉斯军政府受到国际社会的一致谴责,而且国内多个重镇也爆发了大规模游行,反对军事政变,呼吁军人撤出总统府。目前,除洪都拉斯之外的另外5个中美洲国家都表示反对政变。委内瑞拉总统查韦斯已经表示,决不允许洪都拉斯搞政变,甚至扬言将采取军事行动来解决洪都拉斯的政变问题。美国总统奥巴马也对这一政变行为发表声明谴责。相信军政府的寿命不会长久。

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