谁制造了贱卖国有资产 骗取安置金的“闹剧”

核心提示：一个价值680万元的电厂的竟然被人暗箱操作以280万元的价格贱卖。同时，用于安置职工的2—3年电量计划交易年的276万元补助款，被不法商人伪造公章骗取据为己有，致使400多名原电厂职工无法安置。这个以280万购下价值680万元电厂的“蛇吞象”的闹剧就在国家级贫困县——河南省固始县真实上演。

 中新河南网2008年9月17日电：河南省固始县杨山坑口电厂，始建于上世纪80年代末，是一个小型火力发电厂，由于诸多因素的影响，该电厂于2004年停产。随后，有关单位对杨山电厂资产进行了评估，评估资产为680万元人民币。然而，这些被400多名职工看作是“保命钱”的资产已在2005年被悄然贱卖。

　　“这是一起典型的内外勾结、暗箱操作而导致国有资产巨额流失的案件” ，河南省固始县杨山坑口电厂职工在举报信上写道。记者就此赶赴固始县展开调查。

680万元国有资产被贱卖

　　2004年杨山电厂停产后，为了安置该厂职工，固始县委、县政府多次召开高层官员会议，研究杨山电厂资产处置问题，会议最后决定，对杨山电厂资产进行招标拍卖。随后，有关单位对杨山电厂资产进行了评估，评估资产为680万元人民币。（不包括土地使用权）同时，委托拍卖公司对外也发布了电厂资产拍卖消息。消息发布不久，就有几家省内外企业和个人来到固始报名参加竞拍。后来不知什么原因拍卖没成功，也就流拍了。

　　时隔不久，一家名为明源实业公司的民营企业，以在固始县投资四千万项目为理由，要求县政府把杨山电厂转让给该公司，用于公司自备发电。

　　2005年12月19日，固始县政府召开了高层会议，经过会议表决，同意杨山电厂协议转让给明源实业公司作自备发电用。最后，以280万元人民币，把一个680万元的国有企业资产“贱卖”给了明源实业公司。

　　当时，固始县政府和明源公司签订了协议转让合同。合同注明：明源实业公司将投资一个四千万元的项目，用原电厂为自备发电，保证一年之内项目实施，如果四千万项目不实施，县政府将有权收回杨山电厂，该公司并缴纳了220万元的项目保证金。

　　记者调查，明源公司和固始县政府签订的合同已达两年之久，可该公司在固始没有任何投资项目的迹象。只是把原来用于自备发电的原电厂，重新申报了生物质环保发电项目，并对原电厂做了一下简单技术改造，把原来的一台烧煤锅炉变成了生物质燃烧锅炉。

　　据了解，目前，中国生物质发电并不成熟，好多有经济实力的生物质发电厂都在试产。原因是，生物质发电主要燃料（稻壳）一直在疯涨，发出的电量成本比上网电价高出好几倍。

　　一位知情人告诉记者，明源公司和县政府合同上签订的四千万项目，迟迟未投资，显然是明源实业公司没有经济实力再投资了，或许是当时为了贱买电厂，根本就没打算投资四千万项目。既然，明源公司不再投资四千万项目了，那么，明源公司和政府签订的合同就明显违约了，县政府就应该收回电厂，并可追究明源公司法律责任。可该县政府不但不追究明源公司法律责任收回电厂，连项目保证金220万元，也被县财政局退还给了该公司。

伪造公章骗取276万元职工安置金

　　根据《河南省发电量计划指标交易暂行办法》，河南省发改委先下发各发电企业年度发电量计划，机组将部分或全部发电量计划指标有偿转让给有剩余发电能力的高效大火电机组或水电机组代发。为提高小火电关停的积极性，省政府还明确了对列入关停序列的小火电给予2—３年的补偿期，补偿期内给予一定的补偿性发电量指标，关停企业可将补偿发电量有偿转让给高效统调大机组代发获得相应收益，用于企业职工安置。

　　原杨山电厂属小火电，也是此次的关闭对象。因此，也在省发改委文件补助范围，享受每年电量计划交易4600万度X0.06元=276万元人民币。

　　按照规定，电量计划交易补助款，是用于关闭小火电职工的安置资金，任何单位和个人都不能挪用。可2007年的电量计划交易补助款约276万元，却被明源实业公司用违法手段，骗取据为己有，导致固始县政府没能合法使用该项补助资金，致使400多名原电厂职工无法安置。

　　据了解，明源实业公司得到省发改委关闭小火电消息后，并了解有2—3年的电量计划交易补助。但得知，该公司不能享受此项补助，该项补助只是用于关闭电厂职工的安置资金。明源公司为了想得到这笔资金，就铤而走险，以瞒天过海的手段，通过一个地下非法刻章者，私自刻了一枚原固始县杨山坑口电厂公章，（当时杨山电厂在改制期间，原电厂公章被固始县中小企业局存档保管）并伪造了相关手续，到固始县发改委申报电量计划交易补助项目。

　　固始县发改委极不负责的把伪造手续，报给了信阳市发改委能源科。信阳市发改委能源科，没有认真审核就上报到河南省发改委。省发改委审批后，该公司就“顺利”的和大唐华豫发电厂签下了电量计划交易合同。

　　据介绍，2007年3月份，南阳市鸭河口电厂找到固始县政府，要求使用原杨山电厂的电量计划交易项目。当时县长级干部马俊杰负责工业，马县长就积极的和南阳鸭河口电厂到省发改委申报电量计划交易项目。当项目报表报到省发改委时，省发改委告知：杨山电厂电量计划已经审批过了。

　　当马县长得知电量计划交易被明源实业公司骗取后，就向县政府有关官员反映了此事，县政府派有关人员和明源实业公司进行了交涉，最后达成协议；县政府和明源实业公司，每年按电量计划交易补助款各得50%。就这样，用于安置职工的补助款被明源实业公司“合法”使用了。

谁是不法商人幕后推手？

　　在固始县财政局记者了解到，2007年的电量计划交易补助款，政府的50%到至今还在明源实业公司手里。县财政局一位负责该企业改制的官员，无奈地告诉记者说：“我们多次找到明源实业公司讨要补助款，但明源公司以种种理由，未把该款上交到县财政局”。

　　一位知情人告诉记者，明源实业公司根本没能力在固始投资四千万项目。当初买电厂目的，就是想利用电厂骗钱，想用该电厂作抵押贷款，来骗取国家资金。当骗贷计划正在实施的时候，该公司的“幕后掌柜”因经济问题被政府制裁，骗贷计划也就夭折了。种种迹象表明，明源实业公司如此大胆，其背后应该有“最牛的幕后推手”。

     固始县一位知情的官员透露，在这起事件的幕后推手中，该县上届一些高层官员难辞其咎。对此，现在需要做的是通过彻查，来揭开制造这起国有资产流失黑洞的原因。

　　对此事记者将继续关注！