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五岳散人
著名自由撰稿人、专栏作家。
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  江南烟雨的昨天与今天          
  五岳散人  2009-09-17 15:37:53    2009-09-18 08:42:13
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“归棹引着江南岸”,可能中国人心中自唐宋之后是有江南情节的,江南的烟雨与楼台,是中国人心中的中国。我从十数年前开始,往往每年要去一两次江南,不为商务或者其他,只是为了感受江南的风致——如果有可能的话,大闸蟹与其他美食亦是目标。但这么行走,走得基本都是古旧的江南,这块地图上文化多所领会,其现代化的一面倒是始终并未在意。

 

这次应主办方之邀而至昆山、苏州、张家港,别有一番感触在心,不妨说出来与同道分享。

 

此次参观考察主要是看当地的现代建设之成就。无论行走在台资企业扎堆的昆山还是走在误以为身入欧洲的张家港,都有一种不知身在何方的感觉,盖因实在是没有想到,在江南水乡的另外一面,有如此勃勃的生机显现。其实细想也并不奇怪,江南从来就是经贸发展很好的地方,往往其他地方还在大割资本主义尾巴的时候,南方就已经开始了默默的私营经济活动。我曾考察过的最早的民营企业是上海郊区的界龙集团,那是在文革正在如火如荼展开的1968年就开始经营了的企业。

 

而这次考察三个城市的过程,对于民营企业的活力再次得到了实际的印象。无论是张家港的沙钢也好,昆山的清华科技园区也罢,甚至是苏州的创意产业基地,无不透露出无限生机。我曾在张家港与昆山特意问了一下,得到的回答都是“基本没有了国有企业”,而全部都由民营资产来经营。昆山的政府人员还向我解释了一下他们的思路:厂门之内企业家管,厂门之外政府管。这是明显的、具有现代思维的政府定位,也就是“守夜人”的定位。

 

但这种蓬勃发展之后也有一些隐忧。无论是昆山还是张家港都是县级市,即使是苏州也只是地级市的级别。我们知道,自从国家实行两税制以后,地方不但财政收入有所减少,而且对于地方某些审批的权力也有所减弱,更重要的是,在权力减少的同时,责任倒是越发的多起来。

 

在这种状态下,某种意义上说会造成一个责、权、利不对等状态,像昆山或者张家港这种财税大县,其经济体量甚至超过了很多省级的行政建制,但很多时候被其本身的行政级别所束缚,不能在应该迅速决策的时候取得相应的权力。财大而权小,正是很多经济发达地区的瓶颈之所在。看上去红红火火,其中隐含着继续发展的隐患。

 

所以,如何突破这个瓶颈应该是国家考虑的问题。如果担心监管不到位,不妨设立更多的、更强力的监管机制,但监管机制不等于审批机制,而是要把地方权力进行扩充,使之达到与其经济发展配套的水平。只有如此,才能获得更快发展的动力。

 

此次考察,能够看到与往日行走江南不同的景致,也算是人生快事之一。

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